江阴市人大常委会关于高质量建设长江生态安全示范区的决议

2019-04-28 09:34
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(2019年4月26日江阴市第十七届人大常委会第十八次会议通过)

  江阴是长江下游一座历史悠久的滨江城市,因江而生,因江而兴,因江而美,长江是我们的母亲河。江阴共有长江岸线35公里,是极其珍贵、不可替代的生态资源禀赋,也是支撑江阴经济社会高质量发展的重要环境基础。为全面贯彻落实习近平生态文明思想及其关于长江经济带发展的重要讲话精神,以及省、市委关于长江生态安全示范区建设的决策部署,凝聚广泛共识,汇集强大合力,推进长江大保护战略在江阴全面实施,江阴市第十七届人大常委会第十八次会议特作出如下决议。

  一、肩负起建设长江生态安全示范区的历史使命

  党的十八大以来,党中央高度重视长江经济带发展与生态环境保护,习近平总书记从中华民族长远利益出发,反复强调“共抓大保护、不搞大开发”,为推动长江生态保护工作提供了根本遵循。全市上下务必要提高政治站位,牢固树立“长江大保护”在江阴先行的责任感和使命感,把保护长江生态环境摆在压倒性位置,进一步强化绿色发展鲜明导向,以最大的力度,更实的举措,贯穿建设长江生态安全示范区的全过程。

  新时代的长江经济带建设是中国经济高质量发展的一个样板,是实现“绿水青山就是金山银山”的一块试验田,是加快转型升级步伐、构建现代化经济体系的一个重要引擎。要充分利用建设长江生态安全示范区的有利契机,通过优化国土保护开发利用新空间、构建生态环境共建共治新格局、培育产业转型升级发展新动能,实现江阴经济社会发展高质量。要通过积极建设长江生态安全示范区,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

  二、把握建设长江生态安全示范区的总体要求

  江阴处于“长江经济带”和“长三角一体化”两大国家战略的核心区域。建设长江生态安全示范区,必须坚持“在保护中发展、在发展中保护”,正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和积极发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展五大关系,以改善生态环境质量、增强人民群众获得感为导向,持续推进高端进、低端退、治理进、污染退、生态进、生产退“三进三退”的长江大保护江阴新实践,努力走出一条生态优先和绿色发展协同推进的新路子,为江阴新时代高质量发展领跑夯实绿色基础、提供坚强保障。

  建设长江生态安全示范区,要坚持从长远计,为子孙谋,以改善生态环境质量为核心,优化产业空间体系,合理划分岸线功能,科学布局生产、生活、生态空间。要建立完善岸线水体及其自然生态资源的保护、利用、修复及监督管理制度,实行严格的分区管理和用途管制。要明确资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线三条“高压线”,强化生态环境硬约束,坚持长江生态破坏“零容忍”。要加快发展现代产业体系,淘汰落后产能,制定我市产业准入负面清单,明确空间准入和环境准入管理要求,守住长江流域生态环境保护的底线。要持续优化环境质量,重点整治突出生态环境问题,切实增强全市污染治理能力,管控突发环境风险,高水平打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要推动城乡绿色发展,全面贯彻落实城乡建设“1310工程”议案决议精神。要实施生活方式绿色转化,倡导推广绿色生活和绿色消费,推动形成节能环保、绿色低碳、文明健康的生活风尚。

  三、强化建设长江生态安全示范区的保障措施

  要坚持规划引领。要主动对接国家长江大保护战略导向,持续深化江阴长江生态保护和绿色发展有关规划,建立和完善统筹协调机制,进一步完善规划指标体系。要严格实施规划,强化规划刚性执行,努力实现长江岸线及其内陆生态空间的有效保护和有序利用。

  要强化组织领导。要充分发挥市长江生态环境保护领导小组作用,确保市长江生态环境保护联席会议实体化运作,全面统筹协调长江岸线利用、保护等重大事项。镇街园区及各部门要建立党政一把手负总责、分管领导具体抓的绿色发展责任体系,加强协调配合、积极作为,形成上下联动的强大工作合力。

  要深化体制改革。要加快推进重点领域、关键环节体制改革,鼓励各类市场主体参与环境治理和生态保护项目,形成长江生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。要全面落实“河长制”,开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。要围绕环境污染防治、生态修复补偿、环境公益诉讼等,加强行政执法和刑事司法衔接,发挥长江流域环境资源第一法庭作用,为长江生态安全示范区建设提供法治保障。

  要促进公众参与。要将长江生态保护纳入各类教育培训体系,引导全市人民形成绿色思维、绿色行为和绿色习惯。要坚持正确舆论导向,广泛宣传长江生态安全示范区的内涵底蕴和工作进展。要向社会公开长江生态安全示范区建设基本情况,鼓励和支持社会各界对长江大保护工作开展监督,共同推进示范区建设。

  要加强人大监督。市人大常委会要围绕长江大保护主题开展视察调研和工作评议等活动,加强对本决议贯彻落实情况的跟踪监督。各级人大代表要带头践行绿色发展理念,发挥自身优势,积极参与和监督长江生态安全示范区建设。

  加强长江大保护,关系国家根本利益和中华民族伟大复兴;建设长江生态安全示范区,事关我市经济社会发展大局。全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,勇于担当、主动作为,全面建设长江生态安全示范区,坚持生态优先、强化绿色引领,造福子孙后代,为建设强富美高新江阴,当好新时代高质量发展领跑者作出新的更大贡献!


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